包拯给自己新占领的地方起了个新名字叫做汉疆，意思是这里永远是汉人的疆土。包拯选择了一个既适合居住又有水源做动力的地点开始营建新的汉疆城。汉疆城内延着河流建起了一排排的厂房，各种工厂一字排开，这些工厂大多都是纺织厂，炼铁厂等跟军事有关的工厂包拯把它们安排在了其他隐密的区域。
修建汉疆城的过程中那些回鹘俘虏起了大作用，包拯传下命令，所有的俘虏都要参加建城工作，按照工作量放饮食，并且宣布在建城结束后表现好的大部分回鹘人可以自愿在汉疆城登记大宋户口，可以永久的生活在汉疆城中，同汉疆城的其他大宋居民享有同样的待遇。