鳌山卫卫城外的登州镇胶州十三堡，刘民有和莫怀文坐在即墨民事官的公事房中，这里的公事房面积颇大，这里建屯堡的时候，陈新刚刚从文登营入主登州镇，以镇压登州之乱和光复辽南的威势强压登莱卫所，加上即墨营守备也是登州镇的人，所以鳌山卫的掌印十分老实，杨云浓一去威胁就老老实实交出军田，还同意登州镇在军户中征兵，唐玮这批便是那时候去的。
即墨营换成登州兵之后，迅速肃清了周边土匪，即墨虽然临海，但处于莱州内地，又不是交通要道，所以屯堡没有修建堡墙。登州镇的民事系统在地方设置民事官之后，莫怀文在即墨营一带也设置了一个二级民事官，主管即墨营附近的民事，就相当于朝廷的知县。
十三堡处于附近几个屯堡的枢纽，即墨民事官就在此处，另外十三堡还有个预备兵会操和屯户集会的功能，所以公事房和广场都修得大一些。
此时公事房院子里面已经等了很多屯户，各自围成圈子在讨论着，到处一片嘈杂，今日据说是公开判案，屯户都可以来听，但里面的会堂不大，只能进一百个人，后到的就不能进去，所以想看热闹的人都提前跑到院子里面占名额。
此时春耕已经忙完了，地里也就是几料蔬菜，农活已经不多，附近也没有修路的活，所以来的屯户不少。登州镇屯堡严禁开设赌场，娼妓虽然不禁，但在屯堡这样的小型单纯社区里面很难经营，屯户们平日娱乐主要是看戏，今日有免费的大戏可看，自然是要来凑热闹的。
即墨营的民事官叫谭山生，是威海的军户出生，读过早期的识字班，属于比较早的民事系统官员，崇祯三年的时候已经在刘民有手下工作过。今日这判案是登州头一次，刘民有又专门过来旁听，结果莫怀文也跟来了，两个重要上级在这里，谭山生心里颇有些忐忑。
“刘大人，莫大人，这是当时挑选陪审员的过程，接到刘大人的来函后，下官不敢怠慢，全程参与了挑选的监督。从其他四个屯堡中抓阄出来。每个屯堡四人。每个屯堡从纸箱中抓阄出来的，另有实际属于屯堡体系的鳌山卫籍四人，合计二十人，正在库房等待挑选。名单只有下官一人保存。火漆密封后锁在柜子中，两位大人可以指定其中九人便可。”
谭山生说完递过一个名册，刘民有拿过看了，名单上有各人的屯户号、来源、副业和文化程度，刘民有仔细看了一会，拿过毛笔将其中的一个旧生员和一个屯长划掉，然后递回给了谭山生，“剩下的名单里面选单数的九人。”
谭山生恭敬的接过，“属下这就去通知这九人入场。其他十一人是否打发他们回去？”
刘民有摆摆手道：“让他们再等等，万一这九人中有与原告被告认识的，就需要重新挑选。”
谭山生很快便出门而去，莫怀文在旁边对刘民有低声道：“大人，这。这个法子是否更耗费人力，谭山生已经办了半月，才把此事基本办完。”
“第一次是麻烦一些，不过以后这不是民事官的事情。”刘民有喝口茶后轻轻道，“民事官还是管以前的事情，这断案的事情由专门的人办理，试点完后自然会设置专门的机构。”
莫怀文一听，是要取消民事官的判案职能，不禁有些愕然。在他的认识中，民事官就是朝廷的知县知州，虽然上面有提刑，但在县这一级是知县就能断案的，一般来说也算是依法办案，依据主要是《大明律》、《大明会典》和《问刑条例》。
会典主要针对官员和军队，知县一级用的是《大明律》和《问刑条例》，因为朱元璋规定《大明律》不能更改，但《大明律》很难适应明代的社会发展，所以万历皇帝折中搞出一个《问刑条例》，附在大明律之后，作为断案的依据。
这两样东西都颇为庞大复杂，朝廷知县好歹是读书人出生，等到要用的时候去翻便是，或是由熟悉的吏员找好。而登州镇普通的屯长根本无法读懂，所以此前的屯堡纠纷处理更多类似宗族方式，由屯长取代族长的角色，靠行政力或是个人威望处理。
这两个律例都是依照明代的社会体系设立，不同阶层和身份有不同的判决其中，这是刘民有不愿意使用的一个原因，登州镇有权力体系，若是照搬律例，最后的结果就是成为以权力为阶层的新大明律。
另外一个方面，登州屯堡是以卫所和地方缙绅自保为幌子，若是大规模用新的律例断案，会触犯朝廷的大忌，所以刘民有想来想去，只有用普通法系钻空子，这也是他做这个试点的重要原因。
刘民有看了一眼莫怀文惊讶的脸色，司法必然要从民事部剥离出来，但现在看莫怀文的脸色就知道，民事官这个群体肯定会有一些抗拒，利益和权力是一个方面，另外便是这个权力一旦剥离后，意味着民事官本身也可能受到司法约束，所以莫怀文有这个表现也在意料之中。此时登州体系尚不庞大，若是以后来改，恐怕阻力就更大了。
“怀文，断案在屯堡是绝不可行的，若是交由二级民事官，这民事官管辖范围的屯堡可能很多，那他也不用干其他事了，每日断案都断不完。朝廷的知县看似一起管了，实际上是没有管，乡间争执多由缙绅和族长决断，等于放任之，在咱们登州镇是不行的，所以必须单设司法官，这次我带来的司法官是登州民事部的，也是让他历练。”<