农民的情况比罗岚想象的要严重许多。
第一，他们几乎没有任何肉食品，无法摄取足够的能量；第二，农村的木炭并不多，一旦用完，将很难取暖。
这个冬天要是熬不过去，布吉岛可能会崩溃，不止是人，还有小麦也面临着极大的危险。
在村长的石屋里，罗岚跟众多农民交谈了许久，他们果然不知道农贸市场的事，甚至都不知道自己是属于哪个省的。
这个时代的农村实在太闭塞了，要发展农业经济难于上青天。
罗岚也知道发展农业经济很困难，但他没料到这个冬天如此寒冷，直接把发展的机遇给切断了。
查尔斯恐怕也焦头烂额了，现在不是发展农业经济的问题了，而是如何解决过冬的问题。
“大家在家等待消息，本王子绝不会让大家受寒受冻！”
天色发暗的时候，罗岚离开了。他加快了速度，一路南下。
冬夜里严寒更甚，马匹都在打颤，才流出来的热汗立刻变得冰凉。
一夜疾行，众人累得不轻，终于在天亮的时候赶到了一个小城镇。
说是城镇，不过是一个大型村庄改造而成的，同样死气沉沉，不见几个人影。
但罗岚看见了农业市场。
就在镇中央，原本是领主的住宅，被改造成了一个市场，市场后面的城堡里还有地方政府的官员居住。
可惜这个市场完全没有商人和客人，一副荒凉的模样。
罗岚皱紧了眉头，他意识到计划经济已经把市场经济抛下了，加上这个寒冬的影响，农业市场几乎报废了。
罗岚一阵肉疼，但现在不是考虑农业市场的时候了。
他进入了城堡，见到了这个镇的官员。
官员们也缩作一团，不想动弹，好几笼木炭正在燃烧，让城堡里稍微有些暖意。
“查尔斯在哪里？”罗岚问道，他不能乱跑了，得立刻找到查尔斯。
“查尔斯伯爵去海边了，他昨天才北上到达我们这里，应该是要回布吉城的。”
官员的话让罗岚松了口气，总算好运了一回。
罗岚不多废话，带人去海边。
这里靠海，海边还有个很大的渔村，渔民也有不少，渡口还停靠着十几艘渔船。
罗岚远远就看见了在渡口焦急走动的查尔斯，这个平时没有表情的外交官跟热锅上的蚂蚁一样。
在他身后，还有好几个官员，都是通过行省制提拔上来的，这会儿也十分焦急，一直跟渡口的工人说着话。
那些工人是窝蜂煤作坊的工人，带着一船的窝蜂煤抵达了这里，却不知道接下来该干嘛了。
因为市场经济没有搞好，窝蜂煤并没有顺利进入贸易市场，几乎所有运煤的船只都在各个渡口等候指示，然而并没有人给他们指示。
罗岚骑马到来，让官员和工人们都露出了喜色。
查尔斯最是惊喜，他怎么也没想到罗岚竟然在严冬里南下了。
“殿下，你怎么来了？”查尔斯仿佛找到了主心骨一样，长松了一口气。
罗岚下马道：“我就知道南方麻烦大了，幸好来了。”他看向渡口的工人，“你们来了多久了？”
“快七天了，他们说没有人到市场买货物，他们也没钱支付窝蜂煤的费用，我们只好晾在这里了。”工人郁闷道，口中的“他们”是指当地的官员。
而查尔斯身后的官员赶紧解释：“殿下，我们真的没钱啊，财政只有那么一点，修建市场已经用光了。现在天气越来越冷，没人出门，谁会买窝蜂煤啊，我们根本无法征收商业税，因为连商人都没有。”
双方都是有理有据的，罗岚并不怪罪。
他示意大家安静，然后询问查尔斯：“查尔斯，你觉得该如何度过冬天？”
查尔斯指了指船只：“只能先借用商人的窝蜂煤了，尽快派人送到各村庄去，晚了就来不及了。”
这是唯一的办法，只有让农民用上窝蜂煤才能度过这个冬天，否则会造成大范围的灾难。
罗岚是煤炭作坊的大股东，他有权决定这件事，可以先借用。
但他并没有立刻答应，而是陷入了沉思。
众人都看着他，气氛竟莫名紧张了起来。
在海边的狂风中，罗岚考虑了很久，最后否决了查尔斯的提议。
“来不及了，南方道路太烂，只有马匹能行，而马匹无法携带大量窝蜂煤，很多地方政府甚至没有马匹，等我们把煤运过去，农民都冻死了。”
众人都脸色一变，意识到了问题的严重性。
查尔斯深吸一口气道：“殿下，我知道来不及了，但至少可以让海边和河边的农民先用上窝蜂煤，请下令吧。”
“不能急，我们需要更周全的计划。”
罗岚哈出一口热气，窝蜂煤是必须使用的，可如何让窝蜂煤的利用率最大化呢？
罗岚把这个问题抛给了大家，无论是官员还是工人都思考了起来。
查尔斯冷静了下来，在众人的沉默中开口：“以镇为单位，只将窝蜂煤运到各个镇上，让镇上的官员去通知村民来领取窝蜂煤。”
“这个好！”在场的官员和工人们都眼前一亮，这个方法虽然要村民离开屋子，免不了受冻，可却能让政府的运送压力大大缩小。
只要村民去了镇上就能领取过冬的窝蜂煤了。
罗岚也觉得不错，可他还是没有同意。
他昨天在村庄停留的时候，发现村民的屋子又破又旧，几乎