宇喜多秀家是在小西行正拿下平壤的那天进入汉城的，黑田长政带着一帮倭军将领和高丽的官吏商民，在城门口大张旗鼓的迎接了他，这些高丽人的首脑正是那个阉宦李二，而那帮所谓的高丽官吏也都是他的手下，商人到是真的高丽商人，这段时间汉城的商人们和倭军处得还是不错，很多人通过与倭军做生意还发了财。
李二没有追到贞慎翁主，反而把小西行正的家臣给折了，自然不敢回去见小西行正，而是带着一起逃掉的三个手下去了龙仁，结果被龙仁的倭军抓了伕，他赶紧拿出自己私刻的汉城府尹印签，表明自己的身份，并要求面见大太君。
黑田长政也是知道高丽宫中有太监的，一听是小西行长任命的汉城府尹，还给大军献出了龙山大仓，还算有点政治头脑的黑田自然对李二大加赞赏，然后问李二来龙仁干什么。李二只说奉小西行正之命来追逃跑的贞慎翁主，却没有追上，他自然不敢说小西行正的家臣被尹衡杀死，贞慎翁主被高丽人救走的事。
此时的黑田长政正为即将到来的高丽大军伤脑筋，他下令抓了大量高丽民伕来修防御工事，而那些高丽人却成天价的磨洋工，还故意捣乱，他惩罚了一些高丽人，还杀了几个带头的，但不仅不管用，到促使高丽人在晚上想方设法的逃跑。于是他让李二来管理这些高丽民伕，反正过些日子，他也会去汉城，就顺便把李二带过去还给小西行正。
李二现在当然不敢回汉城去，就下大力气给黑田长政卖命，他把龙仁的混混地痞们找来，给他们封官许愿，还给他们灌输倭军必胜的信念，并纵容他们随意欺男霸女。这些混混们立马就投入到他的麾下，然后这些大混混们又用同样的套路去发展小混混，于是李二的权力架构就搭建起来了。而高丽百姓虽然惧怕倭寇，但因为倭寇并不认识他们，所以他们敢于欺瞒倭寇、在倭寇面前耍小把戏，甚至跑了倭寇也没办法找到他们，而这些土生土长的混混们，对百姓却是知根知底，高丽百姓再敢玩花样，混混们就会第一时间领着倭兵上门。
于是龙仁防御工事的工程质量和工程进度明显的提高了很多，黑田长政很是满意，不仅“哟西哟西”夸个不停，还专门让李二陪着他吃了顿饭，李二感动的当场就给黑田跪下叩头，一把眼泪一把鼻涕的表忠心，看得一旁的大友义统怀疑这家伙会不会是倭国人的野种。
几天后，龙仁大胜的消息传来，黑田长政和大友义统两人却不怎么高兴，他们当即点起兵马往汉城而去，李二也搞不懂这两位太君是怎么回事，只得跟着一起回汉城去，还好，小西行正已经离开汉城北上了，于是李二又大模大样住进了汉城府尹衙门，继续给他的倭国新主子当汉城的府尹。
汉城的商人们一见李二回来了，新来的大倭黑田长政一样的看重他，于是又纷纷的靠上来，送钱、送干股，当然没人送女人给他。而黑田长政打仗虽不行，但搞搞内政还勉强合格，他继续小西行正的政策，不去骚扰汉城的百姓，他的军队找商人买东西也是要给钱的，自然这些钱是李二帮他从商人那里收上来的。逃到城外的汉城民众一见倭寇并没有大肆烧杀抢掠，还能买卖公平，于是逐渐的又回来了，汉城市面上渐渐的有了一些人气。其实汉城的十几万民众，除了跟着国君北逃的达官贵人，以及一些在外地有亲戚可以投奔的外，大部分都是无处可去的，为了生存，他们也只能回汉城来。
黑田长政几乎把汉城的内政撒手不管，他反正也呆不了几天的，而且又不敢去劫掠百姓，于是就听由李二去干，反正只要高丽人不闹乱子、还有钱收上来就行，至于粮食，倒是不缺，龙山大仓里有的是，而这恰恰是李二的功劳。
李二把他原来手下的白莲教众和乱民奴隶召集起来，作为他的骨干力量，选几个识字知礼仪的当官，其他人当吏员和衙役，居然搭起了衙门。他还征得黑田的同意，把剩下的几百人组建起了一支高丽人的治安军队。然后他又如在龙仁一样，把汉城的地痞混混笼络起来，让他们分片承包，去监视控制汉城的百姓，有敢对倭军不满的、有不明来历的，他都会很快的得知。对于商人，他除了吃人家的干股收保护费，还开始征收税赋，收上来的钱，大头他还是孝敬黑田长政。当然，他主要的收入还是来自于他控制的赌场、妓院，而来消费的主要客人却是倭兵，为了防止喝醉酒的倭兵闹事，他还专门花钱请了倭兵来站台镇场子。
由于有李二这帮对汉城熟悉的高丽人帮着黑田长政，高丽百姓也都老老实实的守本分，没人敢闹事，再加上黑田长政的心思也不在汉城，结果这期间汉城居然平平安安，倭军和高丽民众大体也能相安无事，一些靠着与倭军做生意的商人，还和倭军将领们交往起来。一切显得都是那么和谐，丰臣秀吉的怀柔政策看上去要奏效了，但好景不长，因为侵朝总司令宇喜多秀家来了。
没过多少天，宇喜多秀家就率军到达汉城了，他要接管这个高丽的首都，而黑田长政则要带兵北上黄海道，丰臣秀吉分给他的领土是黄海道。
黑田临走时，专门给宇喜多秀家说起李二的事：“宇喜君，治理高丽必须用高丽人，你我皆不懂高丽话，更不识高丽人，汉城人口十几万，内中不法之徒甚多，没有李二这类来投靠的高丽人盯着，我等