井出谦治自己也深知这一点，以自己和山本五十六现在的地位，是根本无法在海军当中推行发展海军航空兵的计划的。
“对海军来说，至为重要的也是谨慎自重，艰苦努力，当务之急就是无论如何也要迅速发展海上航空兵力。”山本五十六接着说道，“我们可以想象一下，大战前的德国，如果再忍耐50年的话，它在现在就能同欧洲强国相匹敌，可惜的是，它没有能够忍耐。前车之覆，后车之鉴。今天我们日本帝国必须冷静自重，积蓄力量，盛国强兵。尽管未来在伦敦的谈判对日本来说很可能毫无胜利可言，但只要我们能清醒地意识到飞机作战的威力，并使之付诸实施，将不愁击败支那和英米。”
“是啊，日本帝国之国力较之米国确有天壤之别，日本帝国是到了该谨慎自重、发奋图强的时候了。”井出谦治赞同地说道。
多少年以后，同样在“五十铃”号巡洋舰上的日本海军少佐三和义勇在日记里记下了眼前这看似不起眼的一幕，当时的他并不知道，日本海军的航空时代，就此拉开帷幕。
后来，三和义勇在其《回忆山本元帅》一书中曾谈到了山本五十六第二次赴美期间在“航空制胜”思想方面的发展情况。三和在书中说：“山本武官一直以敏锐的目光注视着美国航空事业的发展。当时，美国航空界正试图飞越大西洋。不久林德伯格终于达到了这一目的，被世人称为航空业上的壮举，从而震动了世界。接着伯德也飞越了一次，虽然他没能按原来预定的时间和地点着陆，但事实上也基本获得成功。但令人遗憾的是，日本航空界的技术水平较之美国明显落后，根本无法与之相提并论。因此山本命我全面了解和研究美国航空界的这一新动向，并要求拿出比较接近实际的观点和意见。经深入地调查和研究之后，我认识到：做这种跨越海洋长距离的飞行，按仪表飞行和实施天体导航是至关重要的。美国早已注意到了这一点，而且进行了卓有成效的研制工作。伯德在飞越大西洋的过程中，就应用了这种先进的飞机导航设备。然而，在日本，海军航空界仍墨守英国‘圣培尔’飞行团的旧规，完全依靠飞行员的直观感觉……我并未顾忌这些，还是草拟了一份报告，呈送给了山本武官。我有意在报告中强调：日本海军航空兵如不摆脱飞行中完全依赖飞行员的直观感觉的旧框框，转而注重研究和使用导航仪器的话，将势必陷于绝境。为此，我还提出了进行这一新的航空技术改革所应采取的各种措施。山本看过这份报告后说：‘很有道理，我完全同意。报告暂留在我这里，我打算进行一些修改。’他着重修改了结论部分，使言词更加具有说服力，理由更加充分。我看过他修改的内容后，深深感到，山本对这种导航设备性能的认识非常深刻，对日本学习这种先进技术的意义比我看得更为深远。然后，山本武官令我将报告发往国内，后来，它被刊登在了海军内部发行的月报上。”
正如三和义勇所言，此时的山本五十六，已经对于航空兵在未来战场的作用更加深信不移了。山本五十六在美国的工作非常勤奋，他经常工作到深夜一、二点钟，有时甚至通宵达旦地研究航空知识。他查阅了大量的资料，他“航空制胜”的思想在这一阶段更加趋于成熟。1927年，山本五十六读到了美国人米切尔所著的《空中国防论》一书，该书具体地介绍了二十年代中期，航空部队在美国的发展，以及航空力量在海战中将占据主导地位的思想已经开始在美国海军中引起足够重视的事实。该书的问世在美国的军事评论界引起了极大的反响。同时，它也触动了山本五十六的神经，他深切地感到，发展日本海军航空兵已经是一件非常紧迫的事情，如果日本海军还不能意识到其重要性，那么，日本与美国在未来战争中的实力差距将进一步被拉大。由于《华盛顿条约》主要规定了主力舰的造舰标准，而对非主力舰并没有加以限制。华盛顿会议之后，后来又在日内瓦召开了各国裁减海军军备会议，主要讨论限制非主力舰问题。然而由于各方心怀鬼胎，日内瓦会议毫无结果。为确定各巡洋舰以下辅助舰的比例，打击竞争对手，英国首相麦克唐纳赴美与美国总统胡佛磋商，决定未来在伦敦召开海军裁军会议。山本五十六五十六得知这一消息后，陷入了沉思之中。海军裁军问题在日本是一个很复杂的政治问题。许多日本人都不赞成华盛顿会议所确定的造舰比例，因为这个比例以法律的形式承认了日本在海军方面对美英的劣势地位，是日本的耻辱，因此坚决要求修改这一比例，在辅助舰上则坚决要求对英美的优势地位。然而，作为一名敏于思考的军官，山本五十六却清楚地知道，正是这个比例把日本建造主力舰的经费省了下来，使日本能够进行秘密的海军发展计划，建造最新式的航空母舰。山本五十六认为，未来的海战将有赖于这种军舰，而非各国正趋之若鹜地建造的大型战列舰。日本应避免同经济实力雄厚的美国在建造战列舰方面进行耗资巨大的竞争，而应该继续发展非正统的武器，特别是飞机，它可以保证日本必要时打一场进攻性的战争。
1928年3月，山本五十六结束了在美国的海军武官生涯，回到了日本，他先是出任巡洋舰“五十铃”号舰长